镇江京口区:“服务型”党建工作机制的探索和

更新时间:2021-03-22 00:06 作者:欧冠竞猜

  “服务型”党建是以建设“服务型”党组织为核心,以“三服务”(服务基层、服务党员、服务群众)为路径的党建工作模式。近年来,京口区积极探索构建“服务网络全覆盖、服务内容全方位、服务资源全利用、服务时间全天候”的“服务型”党建工作新机制,不断创新服务模式、整合服务资源、规范服务行为、强化服务考评,增强了基层党组织活力,密切了党群关系,促进了社会和谐。

  1、编织“经纬网”,每个网格都有组织领导。制定出台了《京口区社区网格化管理服务实施意见》及考核办法。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则,依托庭苑、楼栋、巷道等,以200-300户、1000人左右为标准,分类设置网格,全区共设置网格490个。全面实行“社区建党委,区域建党支部,网格建党小组”的网格化组织体制,推动

  84个社区建党委,125个片区建党支部、435个网格建党小组,每个党小组中由8-10名党员组成。推行“社区党委书记兼社区居委会主任,社区党委成员兼片区党支部书记,网格长兼网格党小组长”的领导机制,理顺了社区党组织与居委会等自治组织的关系。今年,网格党小组向党组织推荐入党积极分子108名,发展党员28名,消除党员空白网格2个。

  2、架起“连心桥”,每家每户都有党员联系。通过社区推荐、群众举荐和个人自荐的方式,从网格内的党员居民中选出网格长和工作人员。网格长中老干部占21.2%,老党员占62.4%。明确网格党组织和网格长 “七重身份”,即当好党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、和谐建设示范员、社区管理监督员、工作创新实践员。实行联系制度,每个社区干部联系3-5名网格长,每名党员就近联系10-20户群众,每个网格落实活动经费2000元。开展大遍访活动,推动街道、社区干部定时定点走访网格,网格长和党员遍访居民家庭,畅通了民意收集、联系服务居民的渠道。

  3、服务“零距离”,每个居民需求都有呼应。联系党员群众更加紧密,社区干部定期下网格了解民情,网格工作人员住在网格内直接掌握民情,使党组织、党员联系服务群众的渠道更加畅通。行政服务更加便捷,将原本在社区服务站提供的民政、计生、就业、社保、城管、综治等工作,细化分解到每一个网格,使“网格”成为政府直接联系服务群众的平台和窗口,方便了居民办事。社区事务更加透明,积极引导网格长发挥双重监督作用。在网格长的严格把关下,2011年不符合条件的24户家庭被退出低保,12户家庭申报被退回。网格长提供违建信息达总量的85%以上,网格党小组调解家庭矛盾、邻里纠纷调解702起,发现上报各类稳控信息23条,基本做到了“小事不出网格,大事不出社区”。

  1、整合阵地资源,搭建党建服务平台。在全区成立了1个区级党员服务中心,6个街道党员服务中心和72个社区党员服务站。为使服务工作落到实处,三级服务机构都在加强宣传的基础上完善了服务管理班子,建设了服务阵地,确立了服务宗旨原则,明确了职责规范,并在全区党员中印发了服务指南,开通了服务热线和休息日接待制度,选派了有着丰富基层工作经验的党员担任工作人员。开展“社区综合(网络)服务平台”建设,构建社区数字化党建服务模式,通过信息网络平台,实现党员服务的数据库管理、无缝隙对接、全程式服务。

  2、整合人力资源,打造党建服务主体。发挥党员服务主体作用。社区党员干部作为服务的主心骨,在社区服务中发挥着关键作用。为提高服务水平和质量,我们实行“亮牌上岗”,推行弹性工作制,树立了服务形象,保证了服务时间。加强骨干队伍建设。加强志愿者队伍建设,组织招募6000多名“注册党员志愿者”,向提出申请并符合条件的个人发放统一的志愿者注册登记表,建立了街道的服务信息库,将注册志愿者的个人资料及专业特长、服务意向按服务类别、方式、编号等归档管理,做到集中管理,方便服务。发挥无职党员作用。推进无职党员“设岗定责”活动,鼓励无职党员“上岗领责、无职有为”。开展了“党员义务服务110”、“鱼水情”雷锋班,以及“终身美丽”党员义工中心等活动,激发了广大无职党员领责上岗的荣誉感。共有1964名无职党员认领了12种岗位,占社区无职党员的43.7%。发挥在职党员作用。开展在职党员“一人一岗”活动,共有2800余名在职党员,认领了17类社区志愿工作岗位,有10000余人次参加了社区的义务服务活动。

  3、整合区域资源,凝聚党建服务合力。以共同目标、共同利益、共同需求为纽带,深入开展“共驻共建”活动,建立了区、街道两级社区党建、精神文明建设工作协调委员会,将辖区单位党组织负责人吸收为社区党组织兼职委员,与社区党组织签定了共建协议,初步建立了“党建联抓、经济联帮、治安联防、卫生联管、服务联手、教育联办”的共建机制。广泛开展了社区党组织与机关(事业)单位党组织“结对共建”活动,在全区结成了200多对共建对子,努力把共建单位建成党员义工的服务点、挂钩帮扶的共建点、调查研究的联系点、领导下访的长驻点。同时积极联系、争取上级部门单位、周边高校在社区设立工作站、服务点和社会实践基地等,不断充实社区服务力量。

  1、规范服务程序。服务规范是准绳。以提高群众满意度为目标,在实践试点的基础上制定出台了《服务型党建工作规范》,就“服务型”党建的服务内容、标准要求、考核评比、工作流程等进行了详细界定和说明,共归纳总结出九大服务体系、三十六条服务标准、三十七项考核标准。同时,将制定的服务规范在各级党员服务中心上墙公示,对街道社区干部职工进行系统培训辅导,切实将服务规范细化到每个服务流程。

  2、丰富服务内容。对九大服务进行规范:窗口服务“一站式”。按照“一窗受理、快速处理、上下联动、全程服务”的要求,全面推行“一站式”窗口服务。便民服务“代理式”。依托各级党员服务中心、站,设立便民服务代理点和志愿者服务工作平台,为社区群众开展便民服务。帮困服务“互助式”。以社会救助、结对资助、政策援助、邻里互助为平台,为社区困难群体提供扶贫帮困服务。诉求服务“民主式”。结合“135民主议事工作法”,搜集、分类、处理、反馈群众各类诉求,民主解决群众最关心、最关注的社区热点问题。共建服务“结对式”。深入开展社区党组织与辖区单位、区级机关结对共建工作,推动社区建设各项工作的开展。居家服务“上门式”。坚持以人为本,努力为社区60岁以上老人居家养老营造一个精神养老、环境养老、生活养老的良好环境,努力构建以家庭为主、社区为辅、社会化服务为补充的老年人服务体系。志愿服务“储蓄式”。通过探索各类人员参加社区志愿服务的有效途径,建立志愿服务时间储蓄为主的激励制度,发挥各类人群在不同志愿服务领域和志愿服务项目中的作用。文化服务“阵地式”。推进社区文化、教育、体育服务,积极推进面向社区群众的公益性文化阵地建设,促进社会主义精神文明建设。信息服务“网络式”。建设社区综合信息化平台,提高社区公共服务的自动化、现代化水平。

  3、创设服务载体。一是开展“三解三促”活动。推动区级机关领导干部下基层,区委、区政府领导班子成员每年深入基层调研时间不少于2个月,其中进村入户驻点调研时间不少于7天,区级机关、街道(园区)领导干部每人每年下基层开展调研、走访活动不少于3个月,其中进村入户驻点调研时间不少于15天,帮助联系对象解决实际困难,帮助村(社区)解决发展难题,帮助村(社区)打造工作品牌。二是开展大走访活动。开展居民群众大走访活动,各级党员领导干部每年走访10户困难家庭,街道社区干部每年走访困难家庭3次以上。三是组织开展系列服务活动。建立社区党员群众基本信息和需求数据库,下发服务联系卡,开通服务热线,开展菜单式、个性化服务;组织开展咨询、研讨、参观、学习等多形式、多样化服务,满足党员群众多元化需求。四是实施帮扶行动。建立一册(贫困家庭名册)、一网(结对帮扶网)、一员(志愿关爱员)、一卡(“心贴心”服务联系卡)、一线(求助热线)、一市(爱心超市)等“六个一”帮扶工作机制,开展各种帮扶活动。

  强化组织考核。通过推行“事前、事中、事后”三阶段考核评比法,查找不足,对服务质量、服务绩效进行管控。在事前,通过推行《社区党政负责人双述双评双公开制度》、《社区党政负责人年度服务目标承诺制》、《街道社区干部年度业务知识、服务规范培训考核制》等,以制度督促街道社区干部履好职,尽好责。事中,全面推行服务错时制、服务代理制、首问负责制、即时服务测评制,查找不足,推广经验,提高街道社区党员干部服务意识和效率。事后,通过年度考核,五星级服务标兵、五星级文明服务窗口的评选,将考核评比结果与干部年终奖励和评先挂钩,奖勤罚懒,营造优良的服务环境。

  注重群众评议。社区服务的成效如何,最终在于居民群众的评价和认可。出台“服务型”党建考核办法,由街道考核组召集相关社区居民代表、党员代表和其他服务对象代表,对社区党组织开展服务型党建情况进行无记名测评。经过近几年的实施,“服务型”党建取得了明显的成效,服务质量显著提升,群众满意度一直保持在95%以上。

  1、增强了社区党组织领导核心。通过加强区域统筹,使辖区单位、两新组织、党员、居民积极主动参与到社会管理与服务中来,有效增强了社区党组织统揽全局、协调各方的作用。通过实施网格化管理服务,扩大了党组织覆盖面,延伸了社区党组织管理触角,增强了基层党组织社会管理的能力。

  2、发挥了党员先锋模范作用。通过开展“服务型”党建,把机关党员、社区离退休党员、在职党员有效组织起来,把党员的特长和能量充分发挥出来,提高了服务水平,密切了党群联系,社区党组织和党员的认同感明显增强。

  3、整合了社区各类资源。通过建设“服务型”党建,高水平建设了党员服务中心,把社区阵地资源充分利用起来为党员、居民群众服务。通过建成区域综合服务体,依托社区党组织和辖区内大型企业、单位,对区域内物质资源、人才资源、组织资源进行科学的整合布局,为区域内的党组织、党员、企业、群众提供便捷周到的服务,使区域资源得到更大程度利用,使党组织、党员的服务能力得到最大限度的发挥。

  4、提高了社会管理水平。通过开展网格化管理服务,以网格为单位,把社区党建工作渗透到社区的各个领域,消除管理中的盲点和薄弱环节,延伸了服务触角,提高了社区管理水平,促进了社会和谐。

  1、“服务型”党建要突出把服务摆在首要位置。“服务型”党建,凸显了党建工作的价值取向和功能定位,通过以服务为抓手,为党组织和党员发挥作用、转变作风提供了平台,激发了党组织和党员服务群众的热情,使党组织、党员和群众得以更加紧密地联系在一起,有利于赢得群众的信任、夯实党执政的基础,增强党组织的凝聚力和感召力。实践证明,“服务型”党建只有强化党组织和党员服务功能,以群众需求为服务导向,以群众满意为评判标准,切实提高基层党组织的活力,才能有效发挥基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。

  2、“服务型”党建要构建区域全覆盖的服务网络。“服务型”党建,在组织管理上实现网格化、精细化管理服务,在纵向上构建了三级党员服务中心网络,在横向上建设了网络综合服务平台,形成了全覆盖的服务网络体系。在此基础上,整合了条块、区域、单位资源,有效提升了资源利用效率,提升了服务的质量。“服务型”党建必须要形成网络健全、整体联动、社会参与的区域化服务格局,才能打破体制机制的限制,有效优化服务网络、统筹区域资源、延伸服务触角,最大限度把社区内资源充分利用起来、把社区内力量充分凝聚起来,形成强大的社区服务工作合力,提高服务的质量和成效。

  3、“服务型”党建要发挥好党员的主体作用。党员干部是服务的主体。“服务型”党建,只有着眼发挥党员的先进性,搭建党员干部发挥作用的有效平台,才能把机关党员干部、社区党员、党员志愿者等各类党员充分组织起来、调动起来、作用发挥出来,为群众提供周到、便捷、优质的服务。

  4、“服务型”党建要强化制度和规范建设。“服务型”党建,在服务对象、服务内容、服务程序、服务考核上都进行了制度规范,这样一个相互衔接、协调配合的制度体系,保证了各项服务工作规范、高效和可持续地开展,提升了基层党组织服务的科学化水平。因此,“服务型”党建必须要强化制度建设,实现组织推动、规范操作、制度保障、考核评比的有机统一,才能构建起服务的长效机制,实现服务网络的可持续运转,确保“服务型”党建取得成效。来源人民网-理论频道)


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